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——兼论劳动力市场化政策
段华洽
摘要：
我国目前劳动者在就业机会、薪资待遇和社会保障等方面存在着明显差异，影响到劳动力的成分流动和公平竞争。其成因既有劳动力资源禀赋条件的客观差别，也有体制分割障碍方面的原因。本文借鉴西方经济学关于劳动力二元市场的理论，分析我国目前劳动力二元市场结构的现象和成因，进而提出加快劳动力统一是统一市场建设、消除市场障碍的政策建议。
关键词：劳动力市场 二元结构 政策
随着我国经济体制改革深入，劳动力市场化的进程在不断加快。劳动力市场化，一方面意味着劳动力资源的配置方式由政府行政分配转向市场调节，市场调节的范围和规模在扩大；另一方面，表现为政府对劳动力市场干预的方式和职能在转变，市场机制的调节作用在日益增强。但是，目前在劳动力资源配置方式上仍然存在着政府计划安置和市场自行调节的双轨制。在劳动力市场上，由于种种原因，劳动者在就业机会、工资待遇、社会保障等方面存在着明显差异，实际上存在着劳动力市场的二元结构，劳动力的充分流动和公平竞争因此受到限制。
一．西方经济学关于劳动力二元市场的理论
西方经济学理论关于劳动力市场有不少论述，主要可归结为三种观点。一种可称为二元经济结构论。刘易斯认为，发展中国家存在着传统农业经济部门和现代城市工业经济部门，传统农业部门人口过剩，存在着劳动边际生产率为零的隐性失业，能够为城市工业部门源源不断地提供劳动力，这种农业剩余劳动力向城市工业部门转移形成的“劳动无限供给”，既不影响农业生产，也不影响工业的工资水平，在一定时期内，保持着传统经济部门和现代经济部门的工资水平差异。①因此，可推论，只要这种“劳动无限供给”继续存在，或者受到限制和阻碍，社会上就会维持着相对独立、封闭、各自运行的劳动力二元市场。
第二种观点可称为二元市场结构论。希克斯从不完全竞争的市场结构分析入手，认为市场经济中存在着两种市场类型和两种价格体系，即固定价格和弹性价格市场，与之相对应，劳动力市场也可分为“临时就业市场”，前者工资弹性大，雇佣关系不稳定，后者工资呈刚性，雇佣关系稳定持久②。与之类似的观点是庇奥尔提出的二元劳动力市场理论。他认为，劳动力市场可分为第一、第二两个市场，第一市场的工资高，劳动条件好，工作有保障，职业前景乐观，求职者多半受过良好教育，家庭出身优越；第二市场工资较低，工作条件差，就业不稳定，而且第一市场的求职者宁愿等待就业机会，也不愿进入第二市场求职，而第二市场的失业者根本无法进入第一市场，原因是第一市场更多的受到制度因素的影响，如工会力量、劳动保障制度和最低工资法等③。 ——内容来自www.17lw.com,一起论文网
第三种观点可称为在业者与失业者的就业机会差异论。有代表性的观点是新凯恩斯主义关于“局内人—局外人模型”“和效率工资模型”。“局内人—局外人模型”将在业者或暂时被解雇但与在业者属同一利益集团的人称为“局内人”，将长期失业者短期临时工称为“局外人”，“局内人”受到各种劳动替换成本和工会力量的保护，“在就业上具有实际的优先权”，而“局外人”对工资调整和就业的影响很小，在劳动力市场上的市场力量弱于“局内人”，实现再就业困难。“效率工资模型”认为，厂商为了获得较高的劳动生产率，宁愿付给在职者高于效率工资的工资，也不愿雇佣那些愿意接受低工资水平的失业者④。这样，一方面保持了现有就业人员及规模的稳定，另一方面，使整个劳动力市场处在出清水平，形成了一支失业者队伍。反过来，在业者受效率工资刺激和失业威胁的压力，产生较高的劳动生产率，与失业者的职业素质和生活质量的差距进一步拉大。事实上，对在业者和失业者而言，劳动力市场存在着就业机会和待遇不均等的“马太效应”。
总结西方经济学关于劳动力市场的观点，有几点值得注意：第一，或多或少地假定或承认劳动力市场存在着就业机会不均等、工资待遇不公平的现象，将劳动力市场进一步细分化；第二，认为劳动力自身职业素质的差别和制度因素是产生劳动力二元结构的基本原因；第三，基于成本收益比较的经济理性分析，强调市场机制的自发调节作用；第四，认为劳动力市场的存在，意味着劳动力市场调节机制发生功能性障碍，试图解释非出清水平的劳动力市场上高工资和失业并存的现象。 ——论文大聚合www.17lw.com,一起论文网
二．我国目前劳动力市场的二元结构
从我国的实际情况看，劳动力市场也存在着多重二元结构，交织在一起，形成阻滞劳动力自由流动公平竞争的结构性矛盾。
首先，劳动者职业素质差异形成二元市场结构。劳动者在文化程度、专业技能和职业道德方面的水平差异和结构差异，表明劳动力不是一种标准化、通用性很强的“商品”，相互之间不能直接替代。我国劳动力资源数量大，整体素质不高，随着产业结构高级化和劳动方式智能化，在劳动力市场总体上，高素质劳动力供给不足和低素质劳动力供给过剩的情况将长期并存。在局部地区、行业的劳动力市场上，由于产业结构不和理，市场机制不完善等原因，资金、技术等生产要素供给与配置不充分，对资金、技术依赖度更高的高素质劳动者，也可能面临就业不充分的情况（比如，科研院所与企业、市场脱节，科研经费不足，人才相对过剩）。职业素质不同的劳动者，不能简单替代，因而形成两个或多个相对独立、各自封闭运行的劳动力市场。所以，低素质劳动力的供给过剩，并不能解决劳动力市场供不应求的问题，同时，高素质劳动力市场上的局部、暂时的相对过剩，即使就业体制不加限制，仍会囿于职业声望、收入预期等观念上的束缚，不愿“下放”进入低素质劳动力市场。 ——防采集设置www.17lw.com,一起论文网
其次，在城乡差别基础上形成的劳动力二元市场。我国计划经济时期的劳动就业体制，实际上存在着城乡分割、自我封闭的二元结构。改革开放以来，农村剩余劳动力转移非农化、城市化的趋势，标志着城乡劳动力市场开始走向融合和统一。但在城市劳动力市场上，城乡劳动者在就业的机会。待遇、风险等方面，仍然存在着明显差异。一方面，“农民工”以其劳力低成本、工资低标准的优势，取得了一批重体力、高风险、社会地位待遇低的城市就业岗位，而城市居民就业观念的滞后，也不愿与农民工竞争这批岗位，久而久之，城市劳动力市场出现了“都市里的村庄”新景观。据估计，城市30%以上的工作岗位以被农民工占据。
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段华洽
摘要：
我国目前劳动者在就业机会、薪资待遇和社会保障等方面存在着明显差异，影响到劳动力的成分流动和公平竞争。其成因既有劳动力资源禀赋条件的客观差别，也有体制分割障碍方面的原因。本文借鉴西方经济学关于劳动力二元市场的理论，分析我国目前劳动力二元市场结构的现象和成因，进而提出加快劳动力统一是统一市场建设、消除市场障碍的政策建议。
关键词：劳动力市场 二元结构 政策
随着我国经济体制改革深入，劳动力市场化的进程在不断加快。劳动力市场化，一方面意味着劳动力资源的配置方式由政府行政分配转向市场调节，市场调节的范围和规模在扩大；另一方面，表现为政府对劳动力市场干预的方式和职能在转变，市场机制的调节作用在日益增强。但是，目前在劳动力资源配置方式上仍然存在着政府计划安置和市场自行调节的双轨制。在劳动力市场上，由于种种原因，劳动者在就业机会、工资待遇、社会保障等方面存在着明显差异，实际上存在着劳动力市场的二元结构，劳动力的充分流动和公平竞争因此受到限制。
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一．西方经济学关于劳动力二元市场的理论
西方经济学理论关于劳动力市场有不少论述，主要可归结为三种观点。一种可称为二元经济结构论。刘易斯认为，发展中国家存在着传统农业经济部门和现代城市工业经济部门，传统农业部门人口过剩，存在着劳动边际生产率为零的隐性失业，能够为城市工业部门源源不断地提供劳动力，这种农业剩余劳动力向城市工业部门转移形成的“劳动无限供给”，既不影响农业生产，也不影响工业的工资水平，在一定时期内，保持着传统经济部门和现代经济部门的工资水平差异。①因此，可推论，只要这种“劳动无限供给”继续存在，或者受到限制和阻碍，社会上就会维持着相对独立、封闭、各自运行的劳动力二元市场。
第二种观点可称为二元市场结构论。希克斯从不完全竞争的市场结构分析入手，认为市场经济中存在着两种市场类型和两种价格体系，即固定价格和弹性价格市场，与之相对应，劳动力市场也可分为“临时就业市场”，前者工资弹性大，雇佣关系不稳定，后者工资呈刚性，雇佣关系稳定持久②。与之类似的观点是庇奥尔提出的二元劳动力市场理论。他认为，劳动力市场可分为第一、第二两个市场，第一市场的工资高，劳动条件好，工作有保障，职业前景乐观，求职者多半受过良好教育，家庭出身优越；第二市场工资较低，工作条件差，就业不稳定，而且第一市场的求职者宁愿等待就业机会，也不愿进入第二市场求职，而第二市场的失业者根本无法进入第一市场，原因是第一市场更多的受到制度因素的影响，如工会力量、劳动保障制度和最低工资法等③。 ——内容来自www.17lw.com,一起论文网
第三种观点可称为在业者与失业者的就业机会差异论。有代表性的观点是新凯恩斯主义关于“局内人—局外人模型”“和效率工资模型”。“局内人—局外人模型”将在业者或暂时被解雇但与在业者属同一利益集团的人称为“局内人”，将长期失业者短期临时工称为“局外人”，“局内人”受到各种劳动替换成本和工会力量的保护，“在就业上具有实际的优先权”，而“局外人”对工资调整和就业的影响很小，在劳动力市场上的市场力量弱于“局内人”，实现再就业困难。“效率工资模型”认为，厂商为了获得较高的劳动生产率，宁愿付给在职者高于效率工资的工资，也不愿雇佣那些愿意接受低工资水平的失业者④。这样，一方面保持了现有就业人员及规模的稳定，另一方面，使整个劳动力市场处在出清水平，形成了一支失业者队伍。反过来，在业者受效率工资刺激和失业威胁的压力，产生较高的劳动生产率，与失业者的职业素质和生活质量的差距进一步拉大。事实上，对在业者和失业者而言，劳动力市场存在着就业机会和待遇不均等的“马太效应”。
总结西方经济学关于劳动力市场的观点，有几点值得注意：第一，或多或少地假定或承认劳动力市场存在着就业机会不均等、工资待遇不公平的现象，将劳动力市场进一步细分化；第二，认为劳动力自身职业素质的差别和制度因素是产生劳动力二元结构的基本原因；第三，基于成本收益比较的经济理性分析，强调市场机制的自发调节作用；第四，认为劳动力市场的存在，意味着劳动力市场调节机制发生功能性障碍，试图解释非出清水平的劳动力市场上高工资和失业并存的现象。 ——论文大聚合www.17lw.com,一起论文网
二．我国目前劳动力市场的二元结构
从我国的实际情况看，劳动力市场也存在着多重二元结构，交织在一起，形成阻滞劳动力自由流动公平竞争的结构性矛盾。
首先，劳动者职业素质差异形成二元市场结构。劳动者在文化程度、专业技能和职业道德方面的水平差异和结构差异，表明劳动力不是一种标准化、通用性很强的“商品”，相互之间不能直接替代。我国劳动力资源数量大，整体素质不高，随着产业结构高级化和劳动方式智能化，在劳动力市场总体上，高素质劳动力供给不足和低素质劳动力供给过剩的情况将长期并存。在局部地区、行业的劳动力市场上，由于产业结构不和理，市场机制不完善等原因，资金、技术等生产要素供给与配置不充分，对资金、技术依赖度更高的高素质劳动者，也可能面临就业不充分的情况（比如，科研院所与企业、市场脱节，科研经费不足，人才相对过剩）。职业素质不同的劳动者，不能简单替代，因而形成两个或多个相对独立、各自封闭运行的劳动力市场。所以，低素质劳动力的供给过剩，并不能解决劳动力市场供不应求的问题，同时，高素质劳动力市场上的局部、暂时的相对过剩，即使就业体制不加限制，仍会囿于职业声望、收入预期等观念上的束缚，不愿“下放”进入低素质劳动力市场。 ——防采集设置www.17lw.com,一起论文网
其次，在城乡差别基础上形成的劳动力二元市场。我国计划经济时期的劳动就业体制，实际上存在着城乡分割、自我封闭的二元结构。改革开放以来，农村剩余劳动力转移非农化、城市化的趋势，标志着城乡劳动力市场开始走向融合和统一。但在城市劳动力市场上，城乡劳动者在就业的机会。待遇、风险等方面，仍然存在着明显差异。一方面，“农民工”以其劳力低成本、工资低标准的优势，取得了一批重体力、高风险、社会地位待遇低的城市就业岗位，而城市居民就业观念的滞后，也不愿与农民工竞争这批岗位，久而久之，城市劳动力市场出现了“都市里的村庄”新景观。据估计，城市30%以上的工作岗位以被农民工占据。
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